国家民委政府网 >> 专题集萃
首页
>> 专题 >> 全国民族自治县打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会经验交流会 >> 全国120个自治县交流材料
长白朝鲜族自治县

发布日期:2017-07-06访问次数: 信息来源:政策法规司字号:[ ]


  长白县位于吉林省东南部,长白山南麓,鸭绿江源头,与朝鲜民主主义人民共和国两江道一市五郡隔江相望,幅员2505.96平方公里,辖7镇1乡77个行政村和1个省级经济技术开发区及1个省级特色工业园区,总人口8.4万人,其中朝鲜族1.42万,占16.9%,是全国唯一的朝鲜族自治县。边境线260.5公里,是吉林省边境线最长的县份。

  多年来,长白县在国家及省市的正确领导和全县上下的共同努力下,小康社会建设取得可喜成绩。2015年,实现地区生产总值40.2亿元,地方级财政收入3.21亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到18816元和9166元。

  一、凝心聚力决战脱贫攻坚,强聚焦缩差距同心圆梦奔小康

  脱贫攻坚开展以来,我县紧盯脱贫摘帽这一重点民生目标,围绕“两不愁、三保障”这一核心,集全县之力,以“开局便是决战,起步就是冲刺”态势,创新方法,聚力推进,取得喜人成绩。一是两项首创获得省级推广。我们在全省首家创建精准扶贫云平台和构筑县乡村三级挂图作战体系,为全省扶贫工作提供了可复制的科学、精准推进模式,得到全面推广。二是两个提前缩短脱贫时限。脱贫攻坚完成时限提前,将“三年攻坚”调整压缩为三年任务两年完成计划。基础性工作完成时限提前,率先编制完成“脱贫攻坚专项规划”,在全省率先高质量完成1788户2842名贫困人口建档立卡及回头看等基础工作。三是两个夯实打牢脱贫基础。夯实异地搬迁工作,编制完成易地搬迁方案。夯实脱贫项目谋划,建成村、镇、县三级项目库,谋划脱贫项目479个,实现各领域全角覆盖。四是三级助推脱贫动力。省市县三级包保单位出实招,累计投入各类资金3000余万元,实施各类项目50余个,已有半数见效益。五是五个创新提升脱贫质量。在上级“五个一批”基础上,创新添加互助养老脱贫一批、亲情养老脱贫一批、企业带动脱贫一批、旅游产业脱贫一批、光伏产业脱贫一批的“五个一批”,丰富了脱贫路径。六是1+N铸牢脱贫举措。实施“光伏、农特、旅游”三大产业+扶贫项目30余个,年内均可见效益。实施“教育、医疗、低保、供养、就业”五大民生+扶贫工作,贫困群众已经受益,年内可完成总脱贫任务50%以上。

  二、团结一心力促五大发展,稳基础重长远同心圆梦建小康

  多年来,我们围绕调结构、促转型,大力实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展战略,不断拓宽小康社会建设路径。

  (一)坚持创新发展,基础经济持续领航。我们不断打破自身条件对工业产业发展限制,大力实施“兴工强县”战略,小康社会建设基础得到全面夯实。一是工业经济成为加快小康社会建设的重要引擎。累计争取中央和省预算内资金8.4亿元,实施3000万元以上重点项目224个;发展各类工业企业320多家,年可实现工业总产值60亿元、工业增加值15亿元、利润9000万元。二是民营经济成为加快小康社会建设重要牵引。先后出台《突出发展民营经济实施意见》、《培育和扶持民营经济考评办法》等一系列政策,累计为民营企业争取政策资金4100万元,协调贷款12.3亿元。全县民营企业达512户、个体工商户5460个,民营经济总量占GDP比重达30%以上。三是园区集聚成为加快小康社会建设重要载体。长白经济开发区已成为吉林省东部与朝鲜贸易的货物集散地,八道沟硅藻土特色工业园区成功晋升为“吉林省省级特色工业园区”。2015年,长白经济开发区和工业园区实现总产值25.2亿元。

  (二)坚持协调发展,各特色产业亮点纷呈。依据资源优势和产业基础,我们大力发展特色服务业,着力拓宽增收渠道。一是旅游开发不断进步。长白山南坡、望天鹅风景区和赴朝游具有较高声誉,先后被授予“中国最佳民族生态旅游名县”、“中国最具海外影响力明星县”、50个“中国最美小城”之一等荣誉称号。2015年,共接待游客42万人次,实现综合收入3.9亿元。二是农特经济稳步提高。基地规模不断扩充,建成特色种植基地134个(无农残人参产量占全国无公害人参总产量的30%)、标准化牧业小区40个,发展合作社104个,加工企业达到65户,“一村一品、一乡一业”产业发展格局基本形成。2015年,实现农业总产值10.2亿元。三是商贸流通更加繁荣。深入推进“万村千乡市场工程”,物流快递服务和电商服务站实现各乡镇全覆盖。2015年社会消费品零售总额达到10.9亿元。

  (三)坚持绿色发展,生态环境大幅改善。我们坚持建设与管理并举,将改善群众生产生活环境作为群众致富奔小康的重要体现。一是大力实施生态自然体系建设。申报设立吉林长白山天然矿泉水长白饮用水水源保护区、泥粒河国家湿地公园、鸭绿江源湿地保护区,累计治理水土流失1.77万亩、植树造林5000公顷,顺利通过国家林地采伐限额验收。二是稳步提升生态宜居体系建设。坚持以统筹城乡的理念谋划全局,编制城乡发展、景观风貌设计等规划。城市功能逐步完善,污水处理厂、垃圾处理场相继运营,县城供水、鸭绿江景观带等一系列城建项目先后开工,完成暖房子廉租住房工程,改造城市棚户区6.1万平方米,集中供热保障面积达到180万平方米。扎实推进美丽乡村建设,实现村村通水泥路,新建农村饮水安全工程72处,改造农村危旧房2750户,被评为全省新农村建设先进单位。三是有序推进交通水利体系建设。漫江至长白二级公路升级改造工程和长松岭隧道竣工通车,松江河至长白高速公路项目纳入省“十三五”规划。水利建设不断完善,建成界河内河堤防2.48万延长米,全县小水电站达到33座,成为全国首个“小水电代燃料生态示范县”。

  (四)坚持开放发展,经贸流通稳中向好。我们始终将内外驱动互促作为激发活力的重要方式,为加快小康社会建设不断注入新力量。一是持续深化改革,构建加快小康新体制。深入落实国家及省市各项改革措施,“营改增”和集体林权制度主体改革顺利完成,农村土地经营权确权改革取得阶段性成果。二是持续繁荣边贸,构建加快小康新动力。“长白国家级边境经济合作区”和“长白国家重点开发开放试验区”申报设立工作得到国家和省大力支持。全面加强边贸工作,对朝贸易方式从单一的易货贸易向补偿贸易、转口贸易、加工贸易和合资、合营、合作等方式转变。目前,全县进出口企业达到78个,对朝开发、合作、合资项目达41个,直接从事对朝贸易人员达1000多人,带动相关从业人员达5000多人。2015年,长白口岸进出口总额实现1.25亿美元。三是持续招商引资,构建加快小康新引擎。紧紧抓住我省对朝经贸合作战略升级机遇,立足优势,深化与发达地区在技术、金融、市场开发等领域合作,五年累计引进招商项目360个,总投资365亿元。

  (五)坚持共享发展,民生和各项事业成绩显著。坚持以人为本,保证民生事业投入,让经济发展成果更多更快地惠及各族群众。一是保障水平全面提升。就业规模不断扩大,五年累计发放小额担保贷款3112万元,城镇登记失业率3.41%。保障体系更加健全,全县养老、医疗等社会保险基本实现全覆盖。救助标准大幅提高,累计发放各类救助资金1.78亿元,城乡低保分别提高到月人均400元和年人均2900元。二是各项事业持续繁荣。教育得到优先发展,在全省率先完成校安工程,高标准通过国家义务教育基本均衡发展评估验收,朝鲜族中学被评为“全国教育系统先进单位”。医疗卫生更加优化,建成县疾控中心、妇幼保健站,改扩建所有乡镇卫生院,每千人口医生数和病床数达到7.65名和4.82张,边境地区看病难问题基本解决。三是传统文化进一步弘扬。相继建成长白广场、民族文化广场、民族文化活动中心、文化馆、图书馆、综合健身馆,开工建设体育场,档案馆晋升为国家一级综合档案馆,文化大院建设实现全覆盖,长白石文化产业园被列为省级文化产业试验园区,连续举办8届朝鲜族民俗文化旅游节,第六次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

  三、守土安民打造和谐边境,聚民心融民意同心圆梦乐小康

  重视民族工作,全面贯彻落实《民族区域自治法》和党的各项民族政策,实现了各民族共同团结进步、共同繁荣发展。一是广泛开展宣传教育活动。制定实施了民族团结进步先进集体、先进个人评选表彰办法及奖励办法,进一步激发全县各族人民团结奋斗、建设长白的热情。二是重点培养少数民族干部。目前,全县副科级以上少数民族领导干部达到60人,占干部总数的18.9%;少数民族人大代表、政协委员均超过总数的20%;同时招录公务员和事业单位工作人员均按照不低于30%的比例设定少数民族岗位,保证了少数民族在政治上的平等地位。三是深入实施兴边富民行动。累计争取国家兴边富民行动专项资金7758万元,安排兴边富民项目195个,吸纳社会资金1.5亿元,农村发展面貌焕然一新。四是全力维护社会和谐稳定。在全国首创五位一体合力治边工作机制,累计招录50名基层专武干事充实到边境乡镇,投资近6000万元建成集录像、监视、处置为一体的边境治安视频监控系统,我县经验在“全国公安边防部队加强边境防控工作长白现场会”和“全省综合治理长白现场会”上得到推广,群众满意度列全省第六、全市第一。

  四、盯准难题积极建言献策,上扶持下努力同心圆梦铸小康

  一是高速公路和铁路建设是加快小康社会的重要渠道。交通落后一直是制约长白发展的主要瓶颈,长白是吉林省唯一既不通铁路也不通高速的县份,通往县外的两条公路均为二级下限,部分路段破损严重。希望上级相关部门能帮助我们加快推进,早日开工建设。

  二是“两区”建设是加快小康社会的重要平台。在我县设立国家重点开发开放试验区和国家级边境经济合作区,对做大国际贸易、繁荣边境经济等方面具有举足轻重的作用和意义。“两区”申报工作进入关键阶段,请上级领导帮助衔接国家相关部委尽快批复设立。

  三是真正兑现民族政策是加快小康社会的重要保障。多年来,国家和省连续出台多项促进边境少数民族自治地区经济社会发展的优惠政策,但却难以落到长白。建议比照延边地区,享受边境地区政策和少数民族地区政策,并根据任务大小和贡献多少,调整兴边富民行动补助资金的分配比例。将边境管控及边防设施建设维护资金纳入上级全盘统筹。

 





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统