巴里坤哈萨克自治县
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巴里坤哈萨克自治县

发布日期:2017-06-21访问次数: 信息来源:政策法规司字号:[ ]


  巴里坤哈萨克自治县地处新疆东北部,是全国三个哈萨克自治县之一,也是国家扶贫开发工作重点县。近年来,我县在新疆维吾尔自治区党委、人民政府和哈密市委、行署的正确领导下,深入贯彻落实党的方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆基本方略,大力实施“生态立县、工业富县、农牧优县、文化强县、科教兴县、惠民富民”县域发展战略,全面推进生态、人文、和谐、幸福巴里坤建设,保持了县域经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、各民族团结奋进的良好局面。2015年县域生产总值达到48.3亿元,较2010年增长1.08倍,年均增长15.8%。地方固定资产投资达到89.4亿元,较2010年增长4.13倍,年均增长38.7%;公共财政预算收入达到3.8亿元,较2010年增长2.37倍,年均增长27.5%;城乡居民人均可支配收入达到24462元、10750元,年均增幅达15%、16%,分别较2010年增长1.08倍和1.14倍。

  一、统一思想,提高认识,坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心

  一是统一思想认识。中央、自治区党委扶贫开发工作会议召开后,我们先后召开不同层面的专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话、中央扶贫开发工作会议精神和自治区党委、哈密市委的决策部署,深刻领会精准扶贫脱贫内涵,准确把握新时期扶贫开发的政策措施,动员全县各级党政组织、各族干部群众和社会各界,进一步统一思想,提高认识,凝心聚力,形成合力。二是加强组织领导。及时成立了自治县脱贫攻坚工作领导小组,实行“双组长”负责制,由党政一把手担任组长,其他县级领导分别担任各类专项行动指挥长,并由市、县两级选派2名厅级和12名县处级领导干部担任重点村第一书记,建立脱贫攻坚帮扶干部、“访惠聚”住村工作组、村两委班子“三位一体”工作机制,进一步筑牢了组织保障基础。三是精心安排部署。及时组织召开县乡两级扶贫工作暨脱贫攻坚动员大会,对做好精准扶贫脱贫工作进行了全面安排部署,明确了脱贫攻坚目标任务和工作举措,制定了县乡两级《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和实施特色产业带动、转移就业、生态补偿脱贫、教育扶贫、社会保障兜底、民生改善、突破瓶颈制约、边境扶贫、现代文化引领、金融扶贫等“十大专项行动”工作方案,以及精准扶贫、组织保障、纵向联动机制、横向协同机制、队伍保障、社会动员、扶贫宣传、考核督查问责等“八项工作机制”,确保坚决打赢脱贫攻坚战。四是建立责任体系。明确县乡党委、政府主体责任,实行分管领导“一岗双责”,压实行业部门和单位帮扶责任,层层签订责任书,逐级立下军令状,做到扶持对象到人、扶持责任到人、扶持任务到人。同时,建立健全了督查考核问责工作机制,实行“周例会、月推进会、季问责会、年度考评”制度,成立脱贫攻坚工作专项督查组,制定督查计划,实行定期、逐级督查制度,并严格落实包乡县领导、乡镇主要领导责任,常态化深入村组一线督促检查和指导脱贫攻坚工作,确保各项脱贫攻坚措施落地见效。

  二、多措并举,补齐短板,坚决打赢脱贫攻坚战

  全面建成小康社会,我县最大的短板是还有1941户6802名贫困人口尚未实现脱贫。按照新疆维吾尔自治区党委、人民政府和哈密市委、行署脱贫攻坚工作总体部署,2016年巴里坤县现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽。我们坚持把脱贫攻坚工作作为重大的政治任务和最大的民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,统筹推进脱贫攻坚行动计划,创新完善脱贫工作机制和措施,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战,补齐全面建成小康社会的短板。一是扎实开展精准识别工作。坚持早动手、早准备、早谋划,自2015年以来,我们组织专门力量开展贫困人口精准识别和摸底调查工作,并先后组织开展了多轮“回头看”工作,认真甄别贫困人口。在识别过程中,严格标准、规范操作、把好关口,注重发动群众参与,把识别权交给群众,保证贫困户认定公开、公平、公正,做到了符合标准的一人不漏,不符合标准的一人不进。在全面摸清摸准贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况的基础上,建立并做实了贫困人口档案,绘制了脱贫工作流程图,挂图作业、按图销号,做到了一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保了贫困对象精准、生产生活需求精准、帮扶措施精准。全县精准识别贫困人口1941户6802人,贫困发生率为11.23%。二是坚持全社会齐抓共扶。进一步完善和落实各级党政机关、部门和党员领导干部联乡包村帮户制度,建立了“四主”“四包”工作机制,坚持党政同责主抓、干部同力主帮、社会同管主扶、群众同心主推,实行县领导包乡、乡领导包村、部门领导包户、党员干部包人,搭建了以贫困村、贫困户、贫困人口的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿为内容的社会扶贫信息平台,动员组织各类企业102家、农民专业合作社54家参与多种形式的到村到户到人精准扶贫,实现了贫困村和贫困户帮扶全覆盖,凝聚起了打赢脱贫攻坚战的强大合力。三是全力推进精准扶贫脱贫举措落实到位。坚持整合资源、聚焦短板、因地制宜、精准施策,围绕“五个一批”工程和“十大专项行动”,整合各类资金2.84亿元用于精准扶贫脱贫,通过发展生产带动4368人增收、通过转移就业带动1113人增收、通过设立生态管护和环卫岗位带动517人增收、通过教育扶持帮助160人脱贫、通过医疗救助和社会保障兜底帮助644人脱贫,确保全县1941户6802名贫困人口年人均收入达到4500元以上。在产业扶贫带动方面,主要采取购置扶贫生产畜、种植露地蔬菜和食用菌;发展民族刺绣、民族服装、民族手工艺品等家庭手工业;实施旅游扶贫项目,支持贫困群众发展农(牧)家乐和特色乡村旅游服务业,使贫困农牧民在发展中持续稳定增收。在实施转移就业扶贫方面,主要采取开办农牧民夜校培训教育和组织贫困劳动力参加职业技能教育培训,设立生态管护和环卫保洁岗位,向县域内企业、各类专业合作社、转种养殖大户、建筑工程转移就业以及自主创业实现稳定就业增收。在社会保障兜底工作方面,全面落实教育保障政策,大力实施健康扶贫工程,进一步完善农村最低生活保障制度,不断提高贫困群众的保障水平。四是大力改善贫困村基础设施条件。坚持以改善基础设施条件为关键,集中力量加强贫困乡村住房、水利、交通、电力、信息和社会公共服务等基础设施建设,启动实施了安居富民、高效节水、防洪体系、防渗渠道、安全饮水、通村油路以及村间道路等工程建设,实现了全县所有贫困家庭都有保障房,所有贫困村村委会办公场所、村民服务中心、干部周转房、警务室、村民小组活动室和双语幼儿园、村卫生室“5+2”工程全覆盖,全面提升了支撑发展的保障能力。五是强化宣传教育引导工作。注重发挥贫困群众的主体作用,大力开展“精神扶贫”系列活动,教育引导贫困农牧民克服“等靠要”依赖心理,切实树立起“我脱贫我光荣”和自力更生、勤劳致富的思想观念。同时,建立社会扶贫宣传工作机制,大力宣传社会帮扶的先进典型和各乡镇、各部门(单位)推进脱贫攻坚的好做法、好经验以及广大干部群众自强不息、战胜贫困的典型事迹,大力营造全社会参与、共同推进脱贫攻坚的良好氛围,不断提升全社会的认知度和贫困群众满意度,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。

  三、持续用力,久久为功,巩固提高脱贫攻坚成效

  当前及今后一个时期,我们将围绕一年集中攻坚,三年巩固提高,同步进入全面小康社会“三步走”的目标,在2016年完成集中脱贫攻坚任务的基础上,坚持脱贫攻坚力度只增不减、政策措施只增不减,继续用心、用情、用力做好精准扶贫脱贫工作,巩固提升脱贫攻坚工作成效,确保到2020年同步进入全面小康社会。一是继续深化脱贫攻坚专项行动。着力提升特色产业带动、转移就业、生态补偿脱贫、教育扶贫、社会保障兜底、民生改善、突破瓶颈制约、边境扶贫、现代文化引领、金融扶贫等“十大专项行动”工作成效,突出抓好产业扶贫和贫困农牧民就业创业工作,不断提升产业发展、贫困农牧民转移就业的质量和效益,确保贫困农牧民持续稳定增收。二是建立完善脱贫攻坚长效机制。继续创新和完善精准扶贫脱贫各项工作机制,着力在完善政策措施、促进贫困农牧民持续稳定增收长效工作机制上下功夫,推动各项工作常态化、规范化,确保脱贫人口持续增收、无一返贫。三是全力做好社会保障扶贫工作。加快教育保障工程建设,做好贫困学生救助工作,保障每一个学生不因家庭经济困难而失学。大力实施健康扶贫工程,进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,做好贫困人口特大疾病救助工作,全面落实医疗保障政策,阻断因病致贫、因病返贫。做好社会保障兜底工作,推进农村低保与扶贫开发有效衔接,逐步提高养老保障标准,推动各项公共服务向贫困村倾斜,实现贫困村基本公共服务均等化,切实提升社会保障能力。四是继续动员和汇集全社会力量广泛参与脱贫攻坚工作。不断深化“四主”“四包”精准帮扶工作机制和村企共建活动,鼓励和支持各类企业、社会组织和个人参与多种形式的到村到户到人精准扶贫,积极推广政府和社会资本合作、政府购买服务等模式,撬动更动社会资本投向扶贫,搭建社会扶贫信息平台,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效衔接,推动社会扶贫精准化、科学化。五是继续发挥好贫困农牧民主体作用。充分调动贫困群众的积极性,立足自身实际,大力发展生产,自主创业、自我激励、自我发展,进一步增强“造血”功能,用自身的努力摆脱贫困、实现富裕。

  党和国家对贫困地区的特殊关爱和倾力支持,将始终激励我们保持艰苦奋斗、实干苦干、奋发有为的精神状态,不忘初心、继续前进。我们有信心、有决心、有能力在各级党委、政府的坚强领导和社会各界的大力支持下,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 





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