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武汉深入开展少数民族流动人口服务管理工作,让少数民族群众进得来留得住能受益

发布日期:2013-11-15浏览次数: 来源: 政策法规司 字号:[ ]

  雷剑锋

  近年来,来自新疆、青海、甘肃、宁夏、四川和湖北恩施等地区的少数民族群众,怀着致富的梦想到武汉市务工、经商。据不完全统计,武汉少数民族流动人口约有20万,回、维吾尔、藏、土家等民族占大多数的50多个少数民族里,信仰伊斯兰教的约占53%,他们主要从事烧烤、清真拉面、土家菜等富有民族特色的餐饮业和农副产品、小商品批发和零售。他们在丰富市民的文化和生活的同时,也给城市民族工作的开展带来一定的挑战。

  2012年4月,武汉市被国家民委列为城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市。该市以试点工作为契机,从广泛宣传、真情服务和依法管理三方面开展民族工作,让在汉务工、经商的少数民族群众真正“进得来,留得住,能受益”。

  广泛宣传,营造民族和谐的良好氛围

  由于在语言、文化和风俗习惯上存在差异等原因,在来汉务工、经商的少数民族流动人口中,普遍存在对城市生活和法制化管理不适应的状况,他们在生产、生活中更容易与其他群众发生矛盾和纠纷。而政府部门和干部在处理涉及少数民族流动人口的事务中,常常出现不敢管、不会管、甚至违反民族政策的问题。因此,改善少数民族流动人口在城市生存和发展的软环境刻不容缓。

  为了消除干部、市民与少数民族流动人口之间的心理隔阂,武汉市民宗委在开展民族团结和法制宣传教育方面下了不少功夫。

  截至目前,武汉市已先后发放了5万册由汉、维双语书写的,宣传武汉市情、流动人口服务管理、少数民族权益保障和城市管理等政策法规的《武汉少数民族流动人员服务手册》;从2007年开始,武汉市坚持在少数民族流动人口中开展“融入武汉民族大家庭,适应城市法制化管理”等主题教育活动和模范经营户评比表彰活动;通过将少数民族政策法规和民族基本知识纳入各级党校和各类干部培训班的重要学习内容,干部们平等对待、热情服务少数民族流动人口的意识普遍提高,全市涌现出了一大批愿做、会做、敢做少数民族流动人口服务管理工作的干部;通过在全市1470个社区和所有中小学、企业、机关开展民族团结进步宣传教育活动,全市营造出各族群众相互尊重、团结和睦的良好氛围。

  多种形式的宣传教育和引导,为少数民族流动人口融入城市注入了正能量。正是在这样的氛围中,武汉市亚克西民族商贸有限公司董事长木特里甫·包尔汗,成功实现了从一个违法占道烧烤的新疆维吾尔族小伙到一名依法经营新疆土特产的成功商人、从一个来自边疆少数民族地区的农村流动人口到成功在武汉安家落户、娶妻生子的城市居民的成功转变。

  真情服务,助少数民族流动人口实现梦想

  与汉族流动人口相比,来自民族地区的少数民族群众在城市中的生存能力更弱,应享的基本公共服务更易被忽略,实现致富的梦想也更加艰难。本着“以人为本、服务为先、公平对待”的原则,武汉市正在积极推动基本公共服务由武汉户籍人口向包括少数民族流动人口在内的常住人口全覆盖。

  除了成立全市少数民族法律援助中心外,目前,武汉市在全市少数民族流动人口聚居较多的153个社区,都设了“少数民族流动人口服务点”;16个区的政务活动中心正在设立“少数民族流动人口服务中心”;48个少数民族经营门店或公司,都设立了“少数民族流动人口联系点”。这些,都是武汉市民族宗教等部门为少数民族流动人口搭建的实用服务平台,为少数民族流动人口提供了法律援助、维吾尔语翻译、办理居住证等实实在在的服务。在“入学”上,近十年武汉市已为500多名少数民族流动人口办理了随迁子女就学手续;在“入口”上,市政府每年都会资助清真“三食”企业,确保全市的清真食品供应;在“入土”上,政府划拨了专项资金700多万元用于扩建、改建回民公墓;在“入寺”上,武汉市近年来划拨了8000多万元资金,改建、扩建了二七清真寺、民权路清真寺和武昌起义门清真寺等,新建了马家庄清真寺。

  在为少数民族流动人口提供均等化基本公共服务的基础上,武汉市正努力成为他们实现致富梦想的福地。各级政府积极帮助来汉务工、经商的少数民族流动人口寻找发家致富的路子,扶持民族企业发展壮大。新疆维吾尔族小伙库尔班江,5年前在武汉念完大学后,打算留在武汉干一番事业。当武汉市民宗委了解到这一情况后,主动与之联系并为他提供帮助。2009年,库尔班江瞄准高校清真餐供需量越来越大的商机,于次年注册了武汉市塔里木清真饮食管理有限公司,开始投身于各高校清真食堂的承包经营。几年来,他先后与武汉大学、湖南大学等12所华中地区高校开展合作,共经营了18个清真食堂,为国内高校清真饮食后勤保障提供了成功样本。

  依法管理,维护民族团结和社会稳定

  在提高服务水平的同时,武汉市还致力于依法管理,维护民族团结和社会稳定。全市少数民族流动人口服务管理领导小组的成立,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局;《武汉市少数民族权益保障条例》等文件的制定,让少数民族流动人口服务管理有法可依;民宗、公安、城管等市直部门信息共享、秩序共管、教育共抓、服务共担,联合执法、联合调研的“四共两联合”工作机制,在管理上发挥了积极作用。2012年以来,武汉市民宗、公安等有关部门积极配合城管执法局,通过宣传动员、无偿置换气烤炉、定摊点位置和数量等措施,遏制了新疆烧烤摊点在武汉随意占道经营、与城管执法人员和市民矛盾摩擦不断的现象。

  除将少数民族流动人口纳入社区管理网格外,武汉市还着力加强重大事项的评估处置,制定了《武汉市涉及民族宗教方面群体性事件和突发事件应急预案》,以维护平等团结互助和谐的民族宗教关系。同时,武汉市通过与少数民族流动人口流出地党委政府加强协作,建立了信息互通、定期互访、干部互派、共同开展宣传教育、共同推动经贸合作、共同维护社会稳定的“三互三共同”工作机制。

  维吾尔族群众买买提尼亚孜·沙比尔,1997年从新疆喀什来到武汉经商,辛勤致富后,武汉市与喀什党委政府共同给予其支持,帮助他于2006年回到家乡创业,成为当地致富带头人,在当地出资修建集贸市场、投资种植业、为乡小学捐赠课桌板凳等,受到当地政府和群众的广泛好评。来自青海的回族生意人马有忠,在武汉市、区政府民宗等部门的支持下,靠勤劳守法经营拉面和牛肉批发致富后,于2006年回乡投资创办砖瓦厂等产业项目,既壮大了自身实力,又带动了家乡经济发展。

 




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